신뢰도 크게 하락…제도개선 시급
부당 지시자는 ‘간부 공무원’ 최다
직장 내 갑질 가해자 처벌 ‘미흡’
문제 발생시 “조직 내부 못 믿어”
광양시공무원노동조합은 지난 25일 시청 공직자 10명 중 7명 정도가 승진과 전보 등 인사제도에 대해 불신하고 있으며 신뢰도 역시 매년 급격히 하락하고 있다는 설문조사결과를 발표했다.
광양시공무원노동조합에 따르면 설문조사는 지난 3월 15일부터 6일 동안 광양시에 근무하는 직원 1156명 중 832명을 대상으로 실시했다. 참여율은 71.9%였고 응답자 성별은 남성 47.8%, 여성 52.2%를 보였다.
매년 공통 질문과 민선 7기 시정평가, 직장 내 문화, 공직자 의식, 민선8기 시장 선거 등 7개 분야 30개 문항에 대해 조사했다.
조사결과 ‘인사제도의 신뢰성’을 묻는 질문에 ‘신뢰한다’는 응답자는 30.6%(매우 신뢰 2.5%, 신뢰 28.1%)인 반면 ‘신뢰하지 않는다’는 69.3%(매우 신뢰하지 않음 15.2%, 신뢰하지 않음 54.1%)로 나타났다.
연도별로 신뢰도는 2018년 42.4%에서 2019년 48.5%로 상승했다가 2020년 47.8%, 2021년 39.0%, 2022년 30.6%로 크게 하락해 책임있는 인사제도 개선이 과제로 떠올랐다.
‘인사 업무 중 가장 개선이 필요한 분야’를 묻는 질문에 ‘승진인사’라고 답한 응답자가 64.3%로 가장 많았고 전보인사는 25.8%, 전출 인사 7.9%를 보였다.
지난해 승진인사 개선을 요구하는 비율이 60.1%였던 점을 고려하면 4.2%p 상승한 수치다.
‘업무 추진 중 청탁이나 압력, 부당한 지시의 청탁자’로는 ‘시청 간부’ 38.2%로, 상급자가 하급자에게 무리한 요구를 많이 하는 것으로 조사됐다.
이어 ‘시의원’ 18.8%, 민원인 15.0%, 기자 13.0%, 기타 7.7%, 사회단체 5.8%, 직장동료 1.4% 순서였다.
최근 5년간 비율을 보면 2018년 34.0%에서 2019년 37.9%, 2020년 38.3%, 2021년 38.1%, 2022년 38.2%로, 시 차원의 대책과 간부 공무원의 자정 노력이 크게 요구되는 지점이다.
‘직장 내 불공정과 갑질, 생활 적폐 사례’로는 응답자의 37.7%가 ‘부당한 업무지시’를 꼽았고, 26.0%는 ‘인격적 모독’을 들었다. ‘기타 사례’는 23.0%였고 ‘사적이익 요구’ 10.6%, ‘성관련 비위’ 2.7% 순서로 조사됐다.
이같은 문제를 해결하기 위한 효과적인 방법으로는 65.0%가 ‘가해자에 대한 엄중한 처벌과 후속조치’를 선택해 상대적으로 가해자에 대한 처벌이 미미함을 반증했다.
이어 ‘공익신고자에 대한 비밀보호’8.6%, ‘지속적인 교육’은 15.1%로 순서를 이었다.
특히 직장내 불공정한 갑질이나 적폐 관련 문제 발생시 신고처로 ‘공무원 노동조합’ 36.2%, ‘경찰이나 검찰 등 사법기관’은 23.2%였던 반면 ‘관련부서’는 17.2%로 조사돼 피해자들이 조직 내부를 믿지 못하는 것으로 해석됐다.
‘민선8기 광양시장 선거의 선택기준’에 대해서는 ‘후보자의 경력과 능력’이 39.0%였고 ‘청렴과 도덕성’ 38.9%, ‘공약’ 19.8% 였던 반면 ‘소속 정당’은 1.9%로 미미했다.
향후 중점 시정 분야를 묻는 질문에는 △‘투명하고 열린시정 구현’ 39.8% △‘교육 및 복지 주거환경개선’ 15.6% △‘지역경제 활성화’ 12.3% △‘지역간 차별없는 개발사업’ 11.7% 등의 순서로 조사됐다.
